作者：高重密 文章來(lái)源：中國(guó)化工報(bào) 點(diǎn)擊數(shù)：0 更新時(shí)間：2011-08-19
中化新網(wǎng)訊 先是5000余噸劇毒鉻渣非法倒入水庫(kù)，污水威脅珠江源頭南盤江，后又是涉案企業(yè)云南陸良化工實(shí)業(yè)有限公司后院還堆放有14.84萬(wàn)噸鉻渣尚待處理，近期被公眾和媒體廣泛關(guān)注熱議的云南曲靖鉻渣污染事件，再次將鉻鹽行業(yè)的污染問(wèn)題推向大眾的視野。CCIN記者在采訪了解該事件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，早在2005年就列入國(guó)家專項(xiàng)治理的鉻渣，至今并沒(méi)有得到徹底治理，仍舊在潛移默化污染環(huán)境，并隨時(shí)都可能造成巨大生態(tài)災(zāi)難。
“十一五”治渣目標(biāo)未完成
鉻渣是在生產(chǎn)鉻鹽過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢渣，屬于重金屬危險(xiǎn)廢物。其中含有的六價(jià)鉻易溶且不穩(wěn)定，具有強(qiáng)氧化毒性。土壤和水中若富含六價(jià)鉻，極易被生物吸收。鉻渣如果不進(jìn)行有效處置，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)重的安全隱患。
來(lái)自國(guó)家環(huán)保部的資料顯示，我國(guó)地表水中主要的重金屬污染是汞，其次是鎘、鉻和鉛。目前我國(guó)受鉻等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5。全國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)噸。
鉻渣的危害性早已引起國(guó)家相關(guān)部門的重視。上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始全面整頓鉻鹽行業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)了40多家鉻鹽企業(yè)，到2005年只保留了25家。根據(jù)中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，到2009年，我國(guó)的鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)降至15家，平均產(chǎn)能為2.6噸/年。
企業(yè)關(guān)閉了，卻遺留了大量鉻渣堆。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在天津、蘇州、錦州、包頭、青島、杭州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、鄭州等20多個(gè)城市遺留了600多萬(wàn)噸鉻渣，到2005年僅有約200萬(wàn)噸得到處置，尚有400多萬(wàn)噸堆存鉻渣沒(méi)有得到無(wú)害化處置。這些鉻渣的堆放和填埋大多不符合危險(xiǎn)廢物處置要求，有的直接排放到環(huán)境中，有一些甚至堆存于重要水源地和人口稠密地區(qū)，還有一些破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)鉻渣堆放或填埋情況不明。
為此，2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求所有歷史堆存鉻渣在“十一五”末全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。同年，國(guó)家發(fā)改委與原國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合出臺(tái)了《鉻渣污染綜合整治方案》。CCIN記者在該《方案》中看到，國(guó)家對(duì)鉻鹽行業(yè)提出了明確的治理目標(biāo)：2005年底前，啟動(dòng)環(huán)境敏感區(qū)堆存鉻渣無(wú)害化處置工程，全面開(kāi)展鉻鹽清潔生產(chǎn)審核工作，完善鉻鹽清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)；2006年，全行業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)生的鉻渣全部得到無(wú)害化處置，年底前，啟動(dòng)環(huán)境敏感區(qū)域的鉻鹽廠搬遷工程；2008年底前，完成環(huán)境敏感區(qū)域堆存鉻渣無(wú)害化處置；2010年底前，所有歷史堆存鉻渣實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。也即是說(shuō)，“十一五”末是歷史鉻渣堆無(wú)害化處置的最后期限。
那么，剛剛過(guò)去的這個(gè)“十一五”，鉻鹽行業(yè)完成這些目標(biāo)了嗎？CCIN記者手中一份由中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)編制的《“十二五”鉻化合物行業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路（討論稿）》顯示，“十一五”期間，國(guó)家對(duì)鉻鹽行業(yè)污染治理的重視引起了行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈反思，多數(shù)企業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，解決了遺留鉻渣的堆存問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)生鉻渣不再堆存的承諾。但仍有部分現(xiàn)有企業(yè)和關(guān)停企業(yè)（當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的）遺留鉻渣未能完成處置任務(wù)。
中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王佩琳向CCIN記者證實(shí)說(shuō)，截至2010年年底，全國(guó)15家在生產(chǎn)的鉻鹽企業(yè)中，有9家未按國(guó)家要求完成對(duì)遺留鉻渣的處置，數(shù)量達(dá)130多萬(wàn)噸，占到應(yīng)處置量的40%左右。而此次云南陸良化工鉻渣污染事件也證實(shí)，鉻鹽行業(yè)“十一五”鉻渣處置任務(wù)未完成。
鉻渣治理從來(lái) 雷聲大雨點(diǎn)小
據(jù)了解，造成鉻渣處置任務(wù)未完成的原因主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：
一是行業(yè)技術(shù)問(wèn)題。據(jù)了解，鉻渣污染是世界性的環(huán)保難題。上世紀(jì)80年代中期，美國(guó)聯(lián)合化工公司就因不能及時(shí)解決環(huán)保問(wèn)題而停產(chǎn)關(guān)閉。而后美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始探索新的鉻鹽生產(chǎn)方法，以解決該行業(yè)的嚴(yán)重污染問(wèn)題。雖然投入巨大，但收效甚小，至今未能取代傳統(tǒng)方法，也未能從根本上解決鉻渣污染問(wèn)題。英國(guó)海名斯、美國(guó)西方化工等公司開(kāi)發(fā)出的無(wú)鈣焙燒技術(shù)，也只能使每噸產(chǎn)品的鉻渣排量減小到800~900千克。盡管仍未徹底解決鉻渣污染問(wèn)題，這一技術(shù)長(zhǎng)期以來(lái)還對(duì)中國(guó)保密。而且這些發(fā)達(dá)國(guó)家這些年來(lái)都在主動(dòng)減少其鉻鹽產(chǎn)能，有的國(guó)家由于環(huán)境壓力甚至關(guān)閉了一些鉻鹽企業(yè)，而改從發(fā)展中國(guó)家（比如中國(guó)）進(jìn)口鉻鹽。
而CCIN記者從中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，目前我國(guó)基礎(chǔ)鉻鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝仍以高耗能、高污染的傳統(tǒng)焙燒法為主，其中有鈣焙燒工藝占了國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的69%，這是我國(guó)鉻渣污染的根源。該工藝每生產(chǎn)1噸產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生2.5～3噸鉻渣。按照2009年我國(guó)鉻鹽產(chǎn)量約30萬(wàn)噸計(jì)算，全國(guó)一年就要產(chǎn)生50萬(wàn)～60萬(wàn)噸鉻渣。再加上遺留的大量鉻渣，致使鉻渣治理任務(wù)越來(lái)越重。
二是企業(yè)處置鉻渣缺乏主觀能動(dòng)性。據(jù)了解，雖然按目前的工藝技術(shù)還很難從源頭上解決鉻渣污染，但國(guó)家也要求企業(yè)在用堆貯法進(jìn)行鉻渣處理時(shí)，要采取渣堆地面防滲并加蓋防水設(shè)施的堆貯方法，且必須做到上蓋不漏雨水，底部不滲，渣中附液和淋浸液不外溢，以防止鉻渣流失和擴(kuò)大鉻污染。但目前我國(guó)部分鉻鹽廠的鉻渣堆放場(chǎng)未能完全符合“無(wú)滲漏、無(wú)揚(yáng)散、無(wú)流失”的要求。一些企業(yè)不管不顧就隨便找一個(gè)山上、荒野丟棄，如此次云南曲靖鉻渣污染事件。
三是政府監(jiān)管問(wèn)題。據(jù)了解，自2006年以來(lái)，國(guó)家撥出巨資專門處置遺留鉻渣，要求2010年前完成遺留鉻渣的處置問(wèn)題并開(kāi)展含鉻土壤的修復(fù)工作?！鞍匆粐嶃t渣處理補(bǔ)貼幾百元計(jì)算，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金已達(dá)十幾億元?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家向媒體介紹說(shuō)。
“很多企業(yè)都得到了鉻渣處置專項(xiàng)資金，但一些企業(yè)并沒(méi)有?？顚Ｓ?，而是用來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模了。也沒(méi)有專門的部門機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)這項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理?！眹?guó)內(nèi)一家鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向CCIN記者如是說(shuō)。
中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳明鈺在今年3月下旬召開(kāi)的中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉻鹽行業(yè)工作會(huì)議上也指出，一些企業(yè)把國(guó)家處置鉻渣下?lián)艿膶？?，移作它用，而后尋找各種理由作借口，搪塞，推諉，造成了遺留鉻渣處置完不成的局面。
王佩琳認(rèn)為，從2000年至今，國(guó)家科技部、環(huán)保部、發(fā)改委都曾針對(duì)鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理制定過(guò)相關(guān)的法規(guī)，幾乎每年出臺(tái)一項(xiàng)政策法規(guī)，還給予了鉻渣專項(xiàng)處置資金。但制定法規(guī)之后卻沒(méi)有加強(qiáng)監(jiān)管，結(jié)果等于沒(méi)有法規(guī)。
該罰就得罰 該關(guān)就得關(guān)
今年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，這是國(guó)務(wù)院批復(fù)的“十二五”第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。這樣的重視程度，既說(shuō)明重金屬污染形勢(shì)之嚴(yán)峻，也彰顯了國(guó)家治理決心之堅(jiān)定。
今年3月，中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)再次制定了鉻渣治理時(shí)間表：
2011年完成對(duì)落后鉻鹽產(chǎn)能和堆存鉻渣的調(diào)研工作；啟動(dòng)環(huán)境敏感區(qū)域的鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)關(guān)?；虬徇w工程；公布淘汰落后鉻鹽生產(chǎn)工藝時(shí)間表；全面摸清全國(guó)受污染土壤和地下水情況，開(kāi)展受污染土壤和地下水的生態(tài)修復(fù)工作。
2012年底前，對(duì)“三廢”處理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，到期仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)全部關(guān)停。全面開(kāi)展污染土壤的無(wú)毒化治理工作。
2013年底前，全面淘汰有鈣焙燒工藝。
2014年底前，全部完成行業(yè)歷史遺留鉻渣無(wú)毒化處理或綜合利用；所有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
2015年“十二五”末完成國(guó)家下達(dá)的受污染土壤和地下水的生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)。
這次的鉻渣處置任務(wù)又能完成嗎？
“無(wú)機(jī)鹽協(xié)會(huì)制定這樣一份鉻鹽行業(yè)污染治理表，雖然比國(guó)家要求的時(shí)間晚了幾年，但這也表示出我們協(xié)會(huì)要治理好鉻鹽行業(yè)的決心?！蓖跖辶照f(shuō)，目前的措施就是加強(qiáng)與鉻鹽企業(yè)的溝通，向企業(yè)推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。
王佩琳介紹說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了較為先進(jìn)的鉻鹽生產(chǎn)技術(shù)。由天津化工研究設(shè)計(jì)院和甘肅錦世化工有限責(zé)任公司共同開(kāi)發(fā)的萬(wàn)噸級(jí)無(wú)鈣焙燒工藝，能夠使每噸產(chǎn)品的鉻渣排量減小到0.8噸左右。目前該工藝已經(jīng)能夠工業(yè)化運(yùn)行。此外，重慶昌元化工有限公司自主開(kāi)發(fā)的氣動(dòng)流化塔法連續(xù)液相氧化生產(chǎn)鉻酸鹽（鈉、鉀）已經(jīng)完成了5000噸/年中試，并于今年3月12日通過(guò)了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的科技成果鑒定，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)。這項(xiàng)工藝技術(shù)能使每噸產(chǎn)品的鉻渣排量減小到0.5~0.6噸。盡管這兩種工藝都不能完全從生產(chǎn)源頭根除鉻渣污染，但鉻渣產(chǎn)生量能大大減少，而且便于后期利用。因此，“十二五”期間，將重點(diǎn)推廣這兩項(xiàng)工藝技術(shù)。
王佩琳表示，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，這次云南陸良化工公司鉻渣污染事件的發(fā)生有一定的必然性。這也為其他沒(méi)完成鉻渣處置的企業(yè)敲響了警鐘，鉻渣治理不能再拖下去了。他同時(shí)表示，“十二五”期間，為了保證鉻鹽行業(yè)的污染處理進(jìn)度，希望國(guó)家能夠賦予行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管權(quán)，從而加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督。也希望各地各級(jí)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理辦法，加強(qiáng)鉻污染執(zhí)法檢查力度?！般t鹽行業(yè)雖是小行業(yè)，但也需要國(guó)家在執(zhí)法監(jiān)管方面的重視。該罰就得罰，該關(guān)就得關(guān)！”
截至CCIN記者發(fā)稿時(shí)，8月17日，新華網(wǎng)發(fā)布最新消息：云南省曲靖市政府將對(duì)陸良化工現(xiàn)存的14.8萬(wàn)噸鉻渣，按照國(guó)家環(huán)保要求重新選址搬遷并作無(wú)害化處理，并督促陸良化工鉻渣無(wú)害化處理二期工程加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
截至當(dāng)前，全國(guó)還有大量的遺留鉻渣沒(méi)有處理。
